III. Условия использования общедоступной информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных. Типовые условия использования открытых данных
I. Общие положения
1. Предоставление Пользователю общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в форме открытых данных, основано на положениях настоящих Типовых условий использования информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных (далее - Типовые условия), определяющих права и ограничения по использованию открытых данных.
2. В настоящих Типовых условиях под открытыми данными понимается информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования;
Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации в сети "Интернет".
3. Начало использования Пользователем информации, размещенной ее обладателями в сети "Интернет" в форме открытых данных, является подтверждением его согласия с настоящими Типовыми условиями.
II. Размещение общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных
4. Общие принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, обозначены в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации);
5. Государственные органы и органы местного самоуправления размещают информацию о своей деятельности в форме открытых данных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон об обеспечении доступа к информации);
6. Отнесение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных, производится в соответствии с Правилами отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных";
7. Периодичность публикации общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правилами определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных";
8. Обязательные к размещению наборы открытых данных публикуются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р "О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных".
III. Условия использования общедоступной информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных
9. Права Пользователя на использование открытых данных определены Законом об информации и Законом об обеспечении доступа к информации:
1) свободно осуществлять поиск, получение, передачу и распространение открытых данных;
2) получать достоверную информацию в форме открытых данных о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации в форме открытых данных о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
10. Обязанности Пользователя при использовании открытых данных установлены требованиями Закона об информации:
1) использовать открытые данные только в законных целях;
3) при последующем использовании информации, полученной Пользователем в форме открытых данных, представлять ее в достоверном виде в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона об информации.
IV. Заключительные положения
11. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственный орган или орган местного самоуправления, разместивший открытые данные в сети "Интернет", гарантирует, что информация является достоверной, актуальной, общедоступной и не относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и использование указанных данных не нарушает права третьих лиц.
12. Для использования открытых данных Пользователю не требуется заключать договор с государственным органом или органом местного самоуправления, разместившим в сети "Интернет" открытые данные. Информация о деятельности государственных органов Российской Федерации, размещаемая в форме открытых данных, является общедоступной согласно Закону об информации и Закону об обеспечении доступа к информации, не предусматривает ограничений по ее использованию и не требует специализированных соглашений и лицензий.
13. В соответствии с Типовыми условиями Пользователи открытых данных не ограничены в их использовании в некоммерческих и коммерческих целях.
14. За несоблюдение настоящих Типовых условий при использовании открытых данных Пользователь несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При возникновении споров по вопросам использования открытых данных применяется судебный порядок урегулирования споров.
Обзор документа
Утверждены типовые условия использования общедоступной информации, размещаемой в Интернете в форме открытых данных.
Уточняется, что под открытыми данными понимаются сведения, размещаемые в Интернете в формате, который допускает автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях их повторного использования.
Приведены правовые основы размещения указанной информации в Интернете госорганами и органами местного самоуправления.
Перечислены права и обязанности пользователей информации, которыми могут являться граждане, организации, общественные объединения. В частности, они вправе получать достоверные сведения о деятельности указанных органов. При этом они обязаны использовать полученные данные только в законных целях.
Для использования открытых данных не требуется заключать договор с разместившим их в Интернете органом. Пользователи вправе неограниченно использовать их как в некоммерческих, так и коммерческих целях.
Споры по вопросам применения такой информации решаются в суде.
Предоставление потребителю открытых государственных данных в сфере образования и науки основано на российском и международном праве и соблюдении следующих условий.
1. Для использования открытых данных от потребителя не требуется заключения каких-либо договоров с Министерством просвещения Российской Федерации, подведомственными ему организациями или органами местного самоуправления. Открытые данные на портале открытых данных Минпросвещения России публикуются на основе открытой лицензии Open Data Commons , включая все предусмотренные этим документом права и ограничения. Это значит, что пользователю предоставляется бессрочное, бесплатное, неисключительное право использовать открытые данные.
2. Потребитель открытых данных вправе:
Воспроизводить, копировать, публиковать и передавать открытые данные;
Распространять открытые данные и перегруппировывать их составные части;
Адаптировать, модифицировать или извлекать информацию из открытых данных;
Использовать открытые данные в коммерческих целях при производстве нового товара или услуги.
3. Потребителю разрешено любое использование открытых данных (включая коммерческое) при условии ссылки на первоисточник. При использовании открытых данных в обязательном порядке должно быть размещено упоминание об источнике в виде постоянного адреса в сети Интернет исходного варианта открытых данных с указанием владельца открытых данных и контактной информации его официального представителя.
4. Открытые данные доступны с момента их непосредственного производства или получения от обладателя информации без каких-либо иных прямых или косвенных гарантий, не предусмотренных настоящими условиями использования.
5. Потребитель имеет исключительное право на переработку открытых данных. При данной переработке потребитель обязуется не искажать содержание открытых данных, их первоисточник и время последнего обновления, а также не вовлекать третью сторону в процесс переработки.
Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ информация в форме открытых данных, составляющая государственную тайну, не подлежит публикации и распространению.
Ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
При публикации информации, содержащей персональные данные, разработчиками выполнено обезличивание данных в соответствии с действующим законодательством.
Типовые условия использования открытых данных
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) обладатель информации вправе определять порядок и условия доступа к информации, а также разрешать осуществление иных действий с информацией. Информация, размещаемая в форме открытых данных, является общедоступной (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ), что означает отсутствие ограничений по ее использованию (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ).
Решением Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (протокол заочного голосования от 19 сентября 2016 г. № 6 (пункт 1 раздела X) утверждены Типовые условия использования общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в форме открытых данных (далее - Типовые условия использования открытых данных).
Типовые условия использования открытых данных содержат разъяснения норм законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также подзаконных актов.
В соответствии с пунктом 3 Протокола Федеральным органам исполнительной власти поручено обеспечить размещение гиперссылки на Типовые условия использования открытых данных на страницах наборов данных в сети «Интернет», в том числе наборов данных, размещенных до утверждения Типовых условий использования открытых данных.
В соответствии с пунктом 4 Протокола органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить размещение гиперссылки на Типовые условия использования открытых данных на страницах наборов данных в сети «Интернет», в том числе наборов данных, размещенных до утверждения Типовых условий использования открытых данных.
УТВЕРЖДЕНЫ протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 19 сентября 2016 г. № 6
ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ использования общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных
I. Общие положения
1. Предоставление Пользователю общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в форме открытых данных, основано на положениях настоящих Типовых условий использования информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных (далее - Типовые условия), определяющих права и ограничения по использованию открытых данных. 2. В настоящих Типовых условиях под открытыми данными понимается информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования; Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации в сети "Интернет". 3. Начало использования Пользователем информации, размещенной ее обладателями в сети "Интернет" в форме открытых данных, является подтверждением его согласия с настоящими Типовыми условиями.
II. Размещение общедоступной информации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных
4. Общие принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, обозначены в Федеральном законе от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации); 5. Государственные органы и органы местного самоуправления размещают информацию о своей деятельности в форме открытых данных в соответствии с пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон об обеспечении доступа к информации); 6. Отнесение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных, производится в соответствии с Правилами отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"; 7. Периодичность публикации общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правилами определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"; 8. Обязательные к размещению наборы открытых данных публикуются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р "О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных".
III. Условия использования общедоступной информации, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных
9. Права Пользователя на использование открытых данных определены Законом об информации и Законом об обеспечении доступа к информации: 1) свободно осуществлять поиск, получение, передачу и распространение открытых данных; 2) получать достоверную информацию в форме открытых данных о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации в форме открытых данных о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; 10. Обязанности Пользователя при использовании открытых данных установлены требованиями Закона об информации: 1) использовать открытые данные только в законных целях; 2) указывать ссылку на источник открытых данных; 3) при последующем использовании информации, полученной Пользователем в форме открытых данных, представлять ее в достоверном виде в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона об информации.
IV. Заключительные положения
11. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственный орган или орган местного самоуправления, разместивший открытые данные в сети "Интернет", гарантирует, что информация является достоверной, актуальной, общедоступной и не относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и использование указанных данных не нарушает права третьих лиц. 12. Для использования открытых данных Пользователю не требуется заключать договор с государственным органом или органом местного самоуправления, разместившим в сети "Интернет" открытые данные. Информация о деятельности государственных органов Российской Федерации, размещаемая в форме открытых данных, является общедоступной согласно Закону об информации и Закону об обеспечении доступа к информации, не
предусматривает ограничений по ее использованию и не требует специализированных соглашений и лицензий. 13. В соответствии с Типовыми условиями Пользователи открытых данных не ограничены в их использовании в некоммерческих и коммерческих целях. 14. За несоблюдение настоящих Типовых условий при использовании открытых данных Пользователь несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При возникновении споров по вопросам использования открытых данных применяется судебный порядок урегулирования споров.
